创新驱动关键在于制度创新

在不久前结束的APEC工商**人峰会上，中国国家主席指出，中国经济呈现出新常态，有几个主要特点：一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

这三个关键词中，“中高速”讲的便是基本转换，对此大家已经达成共识，“中高速”并非指经济情况更糟，而是顺应经济发展规律，要加快发展方式转变。通过第二个关键词—“经济结构不断优化”真正提高经济增长，使得民众得到实惠，这是我们经济奋斗目标的内在逻辑。

而第三个关键词则更为重要—创新驱动。在我看来，创新驱动*先要产业升级换代;其次是组织结构创新;*关键一点是制度创新。

在“新常态”下如何保持城市竞争力，笔者认为，各级**需自己牵头进行顶层优化。笔者在参加2014年广东江门(上海)投资洽谈会时便指出，珠三角区域要打造经济发展升级版，**必须对辖区进行全面规划。土地特别是中心区域土地有自然垄断属性，不能指望企业集团解决城市规划合理优化问题，城市建设也要能够应对复杂气候条件，如巴黎几**前布局了过硬的地下排水系统，主干道的排水系统可以进入几辆重型卡车，几**都能经受住暴雨考验。**要发挥好作用，要深刻理解国家*理现代化的含义，这是可持续发展中很重要的一个方面，强调**要与多种群体充分互动，江门市在上海举办此次洽谈会，也是从各方的交流互动，来实现**的作用，以此促进辖区更好地发展。

现阶段，我国在城镇化和老龄化等大的演进趋势面前，所具有的潜力、活力释放空间清晰可见。譬如，在经历此前若干轮的建设与升级换代改造后，我国的基础设施目前依然存在着较为迫切的、进一步换代升级的需求。从我国高铁客运所经常面对的“一票难求”的旺盛需求，或其他领域“局部短缺”现象，不难观察到未来通过进一步激发产能的利用能力，增长空间和需求释放以后，由供给的回应所能形成的支撑未来继续增长的条件。

在过去一段时间的调研中发现，这些增长的空间，还包括新型城镇化的发展空间、实体经济技改换代空间、服务业成为长期增长新引擎的空间、环保产业应运而生的增长和支撑作用空间、地区间的梯度推移空间、消费占比低的调整和人均收入增长空间……所有这些空间的打开，潜力的释放，莫不需要以改革来“激活”，以制度供给来提供放大“乘数”。因此，走入新常态，也就意味着改革联动深化不可逆转，改革攻坚克难势在必行。

同时，笔者还需要强调的是，我们现在已经得到明确的信息，从*****层到有关管理部门如财政部的**层，高度重视在实际工作中间推进“公私合作伙伴关系”(PPP)或者称为**和企业、**和社会资本合作这样一种机制创新。

PPP是一种**、筹资机制的创新，同时又是管理机制的创新。而在中国现在特定的发展阶段，PPP还有一个非常重要的战略层面上的制度创新意义，就是它直接呼应了***三中全会在现代市场体系运行的产权基石方面的制度创新，即主打混合所有制。这样的一个突破和PPP机制创新有着天然的内在连接。

对于**而言，选择在PPP这个概念之下，积极地推进现代国家*理中的机制、制度创新，是化解财政压力、**债务压力和贯彻中国梦发展战略的客观必然要求。缓解**财政支出压力的同时，就意味着**尽职尽责中总体的资金绩效水平的上升，因为这必然意味着**资金的乘数效应、放大效应较好地实现了。