创业全程指导手册

如今许多的大学生和下岗人员实现就业则成了社会的一大难题，而如何去创业则是解决问题的*好办法。就创业而言，都需要了解哪些相关的政策，需要走哪些流程步骤?文中为你解答。

工商篇

1.企业注册可借力

在工商部门注册登记的程序为，领表——查询名称——提交材料——受理——审查——核准——收费——发票。一般来说，从申请执照开始，如果材料全面，一般七个工作日便可搞掂，所需费用根据所审请经营项目不同而不同，一般几百元便可。

如果怕烦，也可以委托专业的注册公司代为办理，只是费用问题上要高出许多，少则一两千，多则三四千。如果不是忙得脱不开身的话，建议还是亲自办理，一来是省*，二是可以学到许多实用知识，以后便可以轻车熟路。

另外，需要说明的是在工商登记时，根据注册资金的不同，选择工商部门的级别也不一致。例如，在南京市工商局**大厅的注册资金至少在250万。小于这个数字则在所属区县的工商分局或工商所办理即可。如果的确比较急，根据省市工商局**的一些特事特办或“免罚条例”可以先在当地工商部门备案，接着就营业。在经营期间再去补办手续，也就是时下流行的“先上船，再补票”。

2.创业政策要熟记

对于高校毕业生，国家一直持鼓励态度。早在去年，国家工商总局专门**了一个“普通高等学校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策的通知”，具体内容如下：

其一，凡高校毕业生(含大学专科、大学本科、研究生)从事个体经营的，除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、**、网吧、氧吧等)外，自工商行政管理机关批准其经营之日起，1年内免交个体工商户登记注册费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同**文本工本费。

其二，高校毕业生申请个体工商户设立登记时，应当向登记机关出具普通高等学校颁发的《毕业证书》、个人身份证，以及**高校毕业生就业工作主管部门签发的《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》或者《全国毕业研究生就业报到证》(简称《报到证》);登记机关核实无误后，

依法办理登记注册手续，并在《报到证》上注明登记注册时间、加盖登记机关**后退回本人，在《个体工商户营业执照》经营者姓名后注明：“(高校毕业生)”;高校毕业生凭《个体工商户营业执照》免交上述规定的有关费用。

金融篇

1.迂回贷款可一试

白手起家的故事不少，然而也缺少不了创业的

**笔资金。这笔款可以从银行贷。据统计，南京市已发放357.6万元贷款，帮助301人走上了创业路，其中有19个行业，**可全额贴息。

对于大学生来说，资金是道槛。据记者了解，目前南京市各家银行没有一家愿意信用贷款，而且是在国家紧缩银根的大背景之下，刚出校门的大学生如想贷款必须有实物抵押或者实体担保。好在下岗失业人员想创业可以享受到**作担保的资金。大学生如果毕业后找不到工作，某种意义上也成了“下岗失业人员”，据有关方面介绍，大学生可以到户口所在地的街道或居委会办理。

据了解，目前创业贷款对象是南京市下岗失业人员，须具备南京市常住户口、年龄60岁以内、具有一定劳动技能等条件，无论是自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足部分，在贷款担保机构**担保的前提下，均可持劳动部门核发的《再就业优惠证》，向商业银行申请小额担保贷款。

2.贷款数额有限定

据悉，小额担保贷款金额一般在2万元左右，还贷方式和计结息方式由借贷双方商定，对下岗失业合伙经营和组织起来就业的，可根据人数，适当扩大贷款规模，贷款期限一般不超过两年。目前，商业银行*高一笔贷款为10万元，是给合伙经营的几个下岗工人提供的。如果项目好，又急需资金，*高可贷到5万元。下岗失业人员组成创业团队，组建股份制或合伙经营的，*高可贷30万元。

小额贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。为鼓励创业，对微利行业实行**据实全额贴息。微利项目具体为19个行业，包括家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。

3.讲究诚信是关键

当然，需要说明的是并非每个创业者的贷款都能得到满足，所有获得贷款必须要有成熟项目。据南京市下岗失业人员创业小额贷款担保中心负责人介绍，申请人可持户口簿、身份证、《再就业优惠证》或《营业执照》、贷款申请书及创业计划书等资料，到户籍所在社区劳动保障服务站领取《下岗失业人员小额担保贷款前期审查表》，填写后，由社区审核提出推荐意见。

同时，申请人还要写一份“创业计划申请借款报告”，说明自然状况、自主创业的经营项目及当前市场经营状况分析、借款用途及借款数额、盈利预测和还款计划。在申请人资料送达后，担保中心将组织相关专家到现场调查、论证和担保审核。现场考核时要提出书面审核意见，说明拒绝或同意贷款的具体原因。初审通过后，持资料到市商业银行鸡鸣寺分行申请贷款，填写相关表格，银行在10个工作日内给予正式答复。如同意贷款，银行要与担保中心签订担保合同。

税务篇

1.企业性质很重要

领完工商部门颁发

的营业执照之后，接着便是办理税务登记证。

不少人此时总会想起“合理避税”一说，“避税”不同于偷税或逃税，说白了是用足**部门给予创业者的优惠政策。为此，记者专门采访了税务专家。

据专家介绍，先要从企业确立何种性质说起，是个体工商户、公司、私营有限责任公司还是私营独资、私营合伙企业。私营有限责任公司和私营独资、合伙企业、个体工商户在绝大部分税种方面区别不大，二者在纳税上的区别主要体现在所得税(包括个人所得税、企业所得税)方面。

先说个人所得税。个体工商业户目前只征收个人所得税;私营独资、合伙企业，从2001年起不征收企业所得税，比照“个体工商业户的生产经营所得”征收个人所得税;私营有限责任公司征收企业所得税。

对私营有限责任公司的税后利润应按规定进行分配，剩余的未分配利润如用于投资的不征收个人所得税，如用于个人消费的则按“利息、股息、红利所得”项目征收个人所得税。

在税率上，“利息、股息、红利所得”项目个人所得税税率为20%。即私营有限责任公司的*高税率为53%，*低税率为38%。而“ 个体工商业户的生产经营所得”的个人所得税税率为5%-35%的5级超额累进税率，*高税率为35%，而*低税率仅为5%，在决定企业注册类型时还要注意起征点的有关规定。企业所得税的基本税率为33%，但在应纳税所得额在3万元以上10万元以下的，税率有所优惠为27%，应纳税所得额在3万元以下的税率为18%。

2.合理避税有技巧

在增值税和营业税方面也有讲究。目前，南京市增值税销售货物的起征点为月销售额5000元，小于这个数字不必缴税;销售应税劳务的起征点为月销售额3000元;按次纳税的起征点为每次(日)销售额200元。营业税按期纳税的起征点为月营业额5000元;按次纳税的起征点为每次(日)营业额100元。上述起征点的有关规定针对个人，包括个体工商业户，不包括私营独资、合伙企业和私营有限责任公司。

另外，如果是下岗失业人员，要注意相关的税收优惠政策。据悉，为促进下岗失业人员再就业，国家规定了若干优惠政策，如税法规定，对下岗失业人员从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、**、网吧、氧吧外)的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

对下岗职工从事社区居民服务业，对其取得的劳务报酬所得，自其持下岗证明在当地主管税务机关备案之日起，3年内免征个人所得税。

3.风险大小可选择

另外，有限责任公司以其法人资产对外负有限责任，即如果企业亏空，风险*大的亏空也是该公司所有，而独资、合伙企业和个体工商业户承担无限责任，即企业所有盈亏风险要负责到底。税务专家建议，公司制有利于业务拓展，小型企业在创办之初成立独资、合伙企业或个体工商业户，待规模做大后再适时变更为有限责任公司。

专家还提醒说，对合伙企业，为了降低税率，可多设一些合伙人。如某夫妇成立一独资公司，年所得58000元，则适用35%的税率须纳个人所得税58000*35%-6750=13550元;如以两人成立合伙企业，则适用20%税率，应纳税：[58000/2*20%-1250]*2=9100，节税4450元，节税33%。

如果觉得这些知识太专业，在经营初期不妨聘个专业的代账会计，根据会计业务的多少，支付薪金，一般而言，每月为200元。会计对其所做账务负有有限连带责任和风险。