陈章良：将来可能会诞生无数个华为

中国经济新常态下，“人才是**竞争力”逐渐成为共识。3月8日，在审议“十三五”规划纲要(草案)的联组会议上，多位政协委员提出，创新发展作为单*一个篇章写入规划纲要，是本次规划的一大亮点。

《每日经济新闻》记者注意到，“十三五”规划纲要的一个重要变化，就是经济社会发展主要指标中的“科技教育”，变为了“创新驱动”。而这其中，“研究与试验发展经费投入强度”的百分比，则是从“十二五”时期突破的2.1%上升到了2.5%。

“这是一个很大的提升。”全国政协委员、中科协副主席陈章良对记者表示，“2015年，我们研发经费占比破2时已经很不容易。”

而在全国政协委员、清华经管院院长*颖一看来，除了加大研发力度，释放红利的一个关键要素在于实施人才优先发展战略。“十三五规划连同***三中全会的决定，是过去三年中两个*重要的指导中国经济改革发展的战略性和纲领性文件。”他表示，“关键是落实，就像总理所说，靠人干出来。”

观点1：**企业都应加大投入

这两天，圆珠笔“一笔之差”的难题，让“搞科技”出身的陈章良很难过，“怎么会这样呢?怎么会呢?”他不停反问。

陈章良的反问正好折射出了我国一方面传统工业很大程度上过剩、一方面高科技产品又不足的“窘境”。

“背后的原因，一个是科技投入不够，科技人员成果产业化也不够。”陈章良说。令他兴奋的是，**提出了科技创新驱动战略，并且在十三五规划纲要中提出，研究与试验发展经费投入要占到2.5%。

《每日经济新闻》记者注意到，“十二五”收官时，这个数字已经达到2.1%。“这是非常不容易的突破。”陈章良说，“但还不够，像美国这样的研发大国这个数字都在3%以上。”值得注意的是，陈章良认为这种投入“不光只是**，企业也应该加大力度。”他告诉《每日经济新闻》，“这样做的优势在于，**给*，研发人员应该回报。”陈章良举例道，“比如**归**，**拿去产业化。”

不过，在近来参与关于双创的评估工作后，陈章良也发现了存在的一些“束缚”。“国家应该更大力度鼓励公司加大投入研发，但问题在于大国企的利润要核算，不能随便拿去投入研发，如果每个公司都能像华为一样，在研发上投入*大，释放出来的力量将是无穷的。”

观点2：评价体系束缚主力队伍

另外一个问题也引起陈章良的思考，“如何让主力队伍，就是大院、大所、学的科技人员更积极参与双创?”陈章良认为，现有的人才评价体系制约着人才红利的释放。“每个年轻人都要成为副教授、副教授要成为教授、教授要成为院士……每个阶段都要发表文章。”他说，“这种评价体系下，成果推广被严重忽略。”

值得注意的是，陈章良提出的人才问题，在十三五规划中得到了高度重视。

“实施创新发展战略作为单*的一个篇章被写入，是这个规划中的亮点。”*颖一在联组会上说。

记者梳理发现，这一篇章既包含了“强化科技创新引领作用”，又饱含了“深入推进大众创业万众创新”科技创新，以及“构建激励创新的体制机制”。

“值得注意的是，实施人才优先发展战略**次写入了规划。”*颖一强调。在他看来，创新的各种要素中，*稀缺的既不是市场也不是竞争，而是创新。“经济的竞争*终是创新，”他说，“而创新的竞争*终在人才。”

“把人才作为支撑发展的**资源，加快推进人才发展体制和政策创新，构建有国际竞争力的人才制度优势，提高人才质量，优化人才结构，加快建设人才强国。”十三五规划纲要草案中如是提到。

在人才培养方面，专门提到将“完善人才评价激励机制和服务保障体系，营造有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境”。对此，*颖一表示，人才培养的一个共识就是宽松的环境，“人本身是有创造性的，但是被环境压缩了，不利于其发挥创造性，所以首先要改变妨碍人才冒出来的环境。”

《每日经济新闻》记者还注意到，在十三五规划纲要草案中，此前我国顺利进行的“千人计划”已经扩充为“万人计划”：引进1万名左右海外高层次人才回国(来华)创新创业，遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才。”